最高罰10萬！河南擬立法禁塑！
2023-06-01
2023年5月17日，河南省人大常委會公布《河南省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定（草案）》并向社會各界征求意見。
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規(guī)定指出，河南省全面禁止、限制不可降解一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售以及使用。制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品認證。對于違反規(guī)定的，對單位最高處罰1萬元以上10萬元以下罰款。
(征求意見稿)
第一條 為了防治不可降解一次性塑料制品污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)禁止、限制不可降解一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用及其相關(guān)活動，適用本規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作的領(lǐng)導，制定支持可循環(huán)、易回收、可降解材料和制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，解決禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作中的重大問題，并將所需經(jīng)費納入本級財政預算。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門會同生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、機關(guān)事務管理、郵政管理、食品藥品監(jiān)督管理、供銷合作社等部門和單位，在各自職責范圍內(nèi)負責禁止、限制不可降解一次性塑料制品的相關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門做好禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。
第四條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關(guān)部門制定可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。
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縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當推動可循環(huán)、易回收、可降解替代材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展;支持替代材料和制品的研發(fā)、引進和推廣;對替代材料和制品生產(chǎn)企業(yè)、廢舊塑料回收利用企業(yè)給予財政資金、稅收優(yōu)惠、政府采購、綠色金融、人才引進等方面的支持。
第五條 禁止、限制不可降解一次性塑料制品實行名錄管理。
省人民政府發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定制定禁止、限制名錄，報省人民政府批準后向社會公布。名錄應當包含實施品類、實施地區(qū)、實施行業(yè)、完成時限等內(nèi)容，并實行動態(tài)調(diào)整。
第六條 國家機關(guān)、事業(yè)單位應當率先采購使用可循環(huán)、易回收、可降解替代制品。
鼓勵公眾使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解塑料購物袋以及其他替代制品，減少使用不可降解一次性塑料制品。
第七條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務、市場監(jiān)管、郵政管理等部門應當支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和制品相關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低成本，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少污染的新業(yè)態(tài)新模式。
第八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，合理設(shè)置回收網(wǎng)點，支持以舊換新、有償收購等方式回收廢棄農(nóng)用薄膜。
第九條 農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應當按照相關(guān)標準生產(chǎn)農(nóng)用薄膜，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
農(nóng)用薄膜銷售者不得采購和銷售未達到強制性國家標準的農(nóng)用薄膜。
農(nóng)用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的不可降解廢棄農(nóng)用薄膜，交至回收網(wǎng)點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。
第十條 農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢棄農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動廢棄農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。
第十一條 省人民政府標準化主管部門應當組織落實可降解塑料制品的相關(guān)國家標準。
鼓勵社會團體、行業(yè)組織、企業(yè)制定并執(zhí)行高于國家標準、行業(yè)標準等相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。
支持可循環(huán)、易回收、可降解替代制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品認證。
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第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等應當組織開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品宣傳活動，推動形成綠色生活方式。
學校和幼兒園應當開展不可降解一次性塑料制品污染防治知識普及和教育。
新聞媒體應當開展不可降解一次性塑料制品污染防治宣傳，免費刊載、播放公益廣告。
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相關(guān)經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品標語。
第十三條 任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用列入禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為進行舉報。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、商務、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應當建立舉報處理機制，將舉報方式向社會公布，并及時處理舉報事項。
第十四條 違反本規(guī)定生產(chǎn)、銷售列入名錄內(nèi)明令禁止的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第十五條 違反本規(guī)定，在經(jīng)營活動過程中使用或者提供使用列入禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府城市管理、商務、市場監(jiān)督管理、郵政管理等部門根據(jù)職責分工責令改正;拒不改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。
第十六條 在應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應急保障、物資配送、餐飲服務等的一次性塑料制品免于禁限使用。
第十七條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
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信息來源：河南人大、亞化咨詢