《邢臺市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》印發(fā)：鼓勵秸稈利用，加強塑料污染治理
2022-08-15
8月2日，河北省邢臺市人民政府印發(fā)《邢臺市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，“十四五”時期，全市固體廢物產(chǎn)生強度持續(xù)下降，大宗固體廢物綜合利用水平持續(xù)提升，綠色低碳“無廢”理念普遍形成。
主要任務(wù)（摘錄）
加快形成綠色生活方式，推動生活固體廢物源頭減量
倡導綠色生活方式。從日常餐飲入手，堅決制止浪費行為，推廣“光盤行動”，減少餐廚垃圾。倡導餐飲、旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品。推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)，減少煤電比重。穩(wěn)妥推進集中供熱、煤改電、煤改氣、太陽能等冬季取暖方式，打造綠色低碳清潔供暖體系。加強塑料污染全鏈條防治，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，規(guī)范回收利用。開展綠色物流體系建設(shè)，推進快遞包裝材料源頭減量，減少電商快件過度包裝、二次包裝，基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
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多點打造特色“無廢”細胞工程。大力倡導“無廢”理念，探索建設(shè)多場景“無廢”模式。創(chuàng)建“無廢小區(qū)”，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范“跳蚤市場”，推動二手商品交易和流通，發(fā)展共享經(jīng)濟，方便居民交換閑置廢舊物品。創(chuàng)建“無廢鄉(xiāng)村”，結(jié)合鄉(xiāng)村地理特點、民俗風情，將“無廢”理念納入村規(guī)民約，探索建立生活垃圾干濕分類、可回收物積分兌換等適合農(nóng)村固體廢物管理的長效機制。創(chuàng)建“無廢景區(qū)”，旅游景區(qū)、度假區(qū)做好生態(tài)化開發(fā)，倡導游客文明旅游。創(chuàng)建“節(jié)約型機關(guān)”，規(guī)范行政機關(guān)垃圾分類投放，推行無紙化辦公，大幅減少廢紙、一次性辦公用品產(chǎn)生，倡導低碳環(huán)保出行等舉措。探索工礦廢棄地多元化發(fā)展模式，實施采煤沉陷區(qū)、獨立工礦區(qū)改造提升，綜合選用土地復(fù)墾利用、工程綠化、園林景觀建設(shè)、文化旅游開發(fā)等多種方式進行生態(tài)修復(fù)。鼓勵創(chuàng)建綠色家庭、綠色飯店、綠色學校、綠色商場、綠色快遞網(wǎng)點（分撥中心），全面形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
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發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢物資源利用
推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。實施農(nóng)藥化肥零增長行動，深入推進測土配方精準施肥，推進化肥減量增效示范區(qū)和農(nóng)作物全程綠色防控示范區(qū)建設(shè)?？茖W劃定養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)域，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用。開展畜禽糞污處理設(shè)施提檔升級行動，強化糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理。推廣清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，鼓勵糞肥就地就近還田利用。支持使用加厚地膜和可降解地膜。
提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。因地制宜優(yōu)化調(diào)整秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，大力支持秸稈能源化利用，推廣食用菌優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)秸稈基料化、牛羊等草食動物養(yǎng)殖區(qū)秸稈飼料化、蔬菜生產(chǎn)區(qū)秸稈肥料化利用，推動農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)林廢棄物豐富區(qū)秸稈綜合利用示范縣建設(shè)，促進秸稈全面綜合利用。逐步完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責任。加強廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶回收利用，支持供銷社發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，參與農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物廢棄物回收利用體系建設(shè)。鼓勵可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，促進全生物降解地膜示范應(yīng)用。鼓勵水域養(yǎng)殖戶收集生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的塑料垃圾等固體廢物，推動清塘淤泥收集及無害化處理或資源化利用。
激發(fā)市場主體活力，建立健全環(huán)境管理市場體系
加大財稅扶持力度。積極申報國家中央預(yù)算內(nèi)投資，用足用好省節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專項資金，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板、大宗固體廢物綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。支持協(xié)同管控土壤污染風險的“無廢城市”建設(shè)項目申請中央、省級土壤污染防治資金。認真落實農(nóng)業(yè)支持保護政策，加大對畜禽糞污和秸稈綜合利用生產(chǎn)有機肥、使用配方肥和全生物降解農(nóng)膜、秸稈直接還田的補貼力度。生活垃圾、餐廚垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，通過產(chǎn)生者付費、PPP項目等吸引社會資本參與。按政策規(guī)定落實好資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退，資源綜合利用企業(yè)所得稅減計收入、研發(fā)費加計扣除，資源綜合利用的固體廢物免征環(huán)境保護稅等稅收優(yōu)惠政策。
大力發(fā)展綠色金融。開展綠色金融評價，發(fā)揮激勵約束機制作用，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極拓展綠色金融業(yè)務(wù)。加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對“無廢城市”建設(shè)項目的支持力度，引導社會資本投向循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。支持保險機構(gòu)開展綠色保險業(yè)務(wù)，建立健全保險理賠服務(wù)體系。鼓勵符合條件的綠色企業(yè)上市融資，支持綠色產(chǎn)業(yè)上市公司通過增發(fā)、公司債、銀行間市場債務(wù)融資工具等方式再融資。危險廢物經(jīng)營單位全面推行環(huán)境污染責任保險。
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加強科技創(chuàng)新支撐，推動形成環(huán)境管理技術(shù)體系
促進技術(shù)研發(fā)。加強固體廢物污染防治共性問題研究，鼓勵各類科研院所、高校、企業(yè)申報國家、省重點研發(fā)計劃“固廢資源化”、碳達峰碳中和等創(chuàng)新專項。鼓勵企業(yè)牽頭或參與承擔市場導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。
加速成果轉(zhuǎn)化。組織推薦國家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺（套）政策支持范圍。充分發(fā)揮政府引導基金作用，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新項目股權(quán)融資力度。鼓勵引導市內(nèi)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)積極參與國家綠色技術(shù)交易。大力推廣應(yīng)用工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)設(shè)備，持續(xù)擴大工業(yè)固體廢物減量化和綜合利用渠道。
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