海南印發(fā)《海南省“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，檢測(cè)時(shí)間縮短至3-7天
2022-05-09
玖潤(rùn)主營(yíng)：全生物降解顆粒、全生物降解改性料、全生物降解吹膜料、全生物降解淋膜料、全生物降解注塑料、全生物降解背心袋、全生物降解購(gòu)物袋、全生物降解奶茶袋、全生物降解氣泡膜、全生物降解儲(chǔ)汽膜，全生物降解快遞袋、全生物降解連卷背心袋、全生物降解淋膜紙、全生物降解防偽卡扣等.
海南省“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推動(dòng)“十四五”塑料污染治理取得更大成效，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持法治化軌道，有序限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收和利用處置等環(huán)節(jié)的管理制度，深入推進(jìn)塑料污染治理，打造國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程。
二、主要目標(biāo)與任務(wù)
（一）健全塑料污染治理法規(guī)政策體系
主要目標(biāo)：到2025年，基本形成覆蓋全面、路線(xiàn)合理、措施得當(dāng)?shù)乃芰衔廴局卫矸ㄒ?guī)政策體系，塑料污染全鏈條治理模式基本形成。
1.完善法規(guī)制度體系
依據(jù)禁塑工作評(píng)估結(jié)果，修訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳；完成時(shí)間：2024年）
加強(qiáng)禁塑執(zhí)法制度建設(shè)，在港口物流、電子商務(wù)、郵政快遞、旅游景區(qū)、商場(chǎng)、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)推行行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督，公安、交通、商務(wù)、郵政、旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度。（牽頭單位：省禁塑辦；責(zé)任單位：省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省旅文廳、各市縣政府；完成時(shí)間：2022年）
2.動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化禁塑名錄
開(kāi)展全省塑料污染源及污染路徑調(diào)查研究，建立塑料污染源調(diào)查機(jī)制，掌握不同行業(yè)、地區(qū)污染源及廢棄物類(lèi)別、數(shù)量和分布，將向環(huán)境排放量大和風(fēng)險(xiǎn)大的一次性不可降解塑料制品逐步納入禁塑名錄。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；完成時(shí)間：2025年）
3.完善塑料污染治理標(biāo)準(zhǔn)支撐體系
有序推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)品、一次性塑料制品循環(huán)替代品、回收處置等地方標(biāo)準(zhǔn)制定；進(jìn)一步完善生物降解塑料地方標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳；完成時(shí)間：2025年）
（二）積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量
主要目標(biāo)：到2025年，商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所和領(lǐng)域一次性塑料制品使用量大幅減少，零售、電子商務(wù)、外賣(mài)、快遞等領(lǐng)域塑料包裝減量和替代制度進(jìn)一步健全，替代品技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈進(jìn)一步完善。
4.推動(dòng)綠色包裝全鏈?zhǔn)痉豆こ?/strong>
（1）研究綠色包裝頂層制度設(shè)計(jì)，明確綠色包裝發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及配套政策等。開(kāi)展綠色包裝試點(diǎn)示范，推進(jìn)綠色包裝檢測(cè)和認(rèn)證。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委；完成時(shí)間：2022年）
（2）健全快遞包裝綠色治理體系。引導(dǎo)省內(nèi)郵政快遞企業(yè)使用可循環(huán)集裝袋和可循環(huán)包裝箱，支持主要品牌快遞企業(yè)將?？凇⑷齺喖{入全國(guó)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：省郵政管理局；責(zé)任單位：?？凇⑷齺喪姓?；完成時(shí)間：2022年）
5.全面推進(jìn)一次性塑料制品使用減量
（1）宣貫實(shí)施商務(wù)部《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告辦法(試行)》，督促指導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、外賣(mài)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，組織入駐商品零售場(chǎng)所的商戶(hù)簽署一次性塑料制品使用自律承諾書(shū)；建立一次性塑料制品使用、回收信息的定期收集和上報(bào)機(jī)制。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2022年）
（2）指導(dǎo)省內(nèi)電子商務(wù)、外賣(mài)等平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)制定一次性塑料制品減量方案，省內(nèi)電商快遞不再二次包裝率達(dá)95%。（省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)牽頭；完成時(shí)間：2023年）
（3）全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《海南省公共機(jī)構(gòu)禁塑行為規(guī)范》，落實(shí)塑料消耗減量。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省國(guó)資委按職責(zé)牽頭，責(zé)任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
（4）推行會(huì)展業(yè)綠色辦會(huì)，減少展會(huì)期間一次性塑料制品使用，展臺(tái)可循環(huán)材料利用率達(dá)60%。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2025年）
6.科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品
（1）以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代品。（牽頭單位：省禁塑辦；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
（2）支持高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展竹木制品、紙制品、植物纖維制品、可降解塑料制品等全生命周期環(huán)境影響評(píng)估研究，評(píng)估替代品全生命周期生態(tài)環(huán)境效益。（牽頭單位：省禁塑辦，配合單位：省科技廳；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
（3）鼓勵(lì)循環(huán)、回收和生物降解塑料等塑料污染治理新技術(shù)在我省成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，生物降解塑料產(chǎn)業(yè)向上游延伸，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
（4）制定全生物降解地膜示范實(shí)施方案，累計(jì)示范應(yīng)用全生物降解地膜20000畝以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府；完成時(shí)間：2025年）
（三）加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置
主要目標(biāo)：到2025年，生活垃圾分類(lèi)體系基本完善，垃圾分類(lèi)與資源化回收體系進(jìn)一步融合，農(nóng)業(yè)塑料投入品進(jìn)一步減量和替代。
7.加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收和清運(yùn)
全省全面推行生活垃圾分類(lèi)。新建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12座,新增轉(zhuǎn)運(yùn)能力800噸/日以上,采用先進(jìn)壓縮等技術(shù)提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率。（牽頭單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府；完成時(shí)間：2022年）
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村，推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)融合。廢塑料主要品種回收率達(dá)85%以上。建成再生資源集散中心6個(gè)。（省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2025年）
8.加大塑料廢棄物無(wú)害化處置
有序推動(dòng)焚燒處理設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)，提高生活垃圾焚燒處理經(jīng)濟(jì)性。加大生活垃圾填埋場(chǎng)治理修復(fù)力度，防止現(xiàn)有填埋場(chǎng)塑料垃圾泄露。（牽頭單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2025年）
9.加強(qiáng)塑料廢棄物回收利用企業(yè)監(jiān)管
建立全省塑料廢棄物回收利用企業(yè)清單，開(kāi)展年度全省塑料廢棄物回收利用統(tǒng)計(jì)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)牽頭；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
加強(qiáng)塑料廢棄物回收利用企業(yè)污染物排放監(jiān)管，堅(jiān)決打擊回收利用洋垃圾和污染物排放長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)的塑料回收利用企業(yè)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
10.建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運(yùn)處置體系
建立健全農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系。深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。加強(qiáng)灌溉器具、秧盤(pán)、農(nóng)藥化肥包裝、漁網(wǎng)漁具等農(nóng)漁塑料投入品廢棄物回收利用，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%。探索建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收獎(jiǎng)勵(lì)制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷(xiāo)合作聯(lián)社按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2025年）
（四）大力開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治
主要目標(biāo)：重點(diǎn)水域、重點(diǎn)旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環(huán)境排放問(wèn)題得到有效控制。
11.加強(qiáng)江河湖海塑料垃圾清理整治
（1）落實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任制，建立江河湖岸灘管理范圍內(nèi)塑料垃圾常態(tài)化清理機(jī)制,重點(diǎn)河湖流域岸灘范圍內(nèi)歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。（省水務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
（2）基本建立海上環(huán)衛(wèi)制度，利用先進(jìn)技術(shù)追蹤近海海漂垃圾,指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍在近海海域精準(zhǔn)治理,保持重點(diǎn)濱海區(qū)域無(wú)明顯塑料垃圾。（牽頭單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：沿海市縣政府；完成時(shí)間：2023年）
（3）建立海灘志愿清理工作機(jī)制，每年組織志愿者開(kāi)展凈灘活動(dòng)1000人次以上。（牽頭單位：共青團(tuán)海南省委；責(zé)任單位：沿海市縣政府；完成時(shí)間：2025年）
（4）組織開(kāi)展江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機(jī)理、監(jiān)測(cè)、防治技術(shù)等相關(guān)研究。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估海洋塑料垃圾和微塑料污染狀況。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳；完成時(shí)間：2025年）
（5）航運(yùn)、港口企業(yè)落實(shí)船舶生活垃圾收集、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置主體責(zé)任，依法打擊船舶垃圾違規(guī)排放的行為。完善船舶生活垃圾“船-港-城”全過(guò)程銜接和協(xié)作。開(kāi)展?jié)O船垃圾回收獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。（海南海事局、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府；完成時(shí)間：2025年）
12.深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治
建立健全旅游景區(qū)生活垃圾清理常態(tài)化管理機(jī)制，將旅游景區(qū)塑料垃圾清理及禁止銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品工作情況情況納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系和各市縣禁塑工作評(píng)估考核范圍。（牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳；配合單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府；完成時(shí)間：2022年）
13.深入開(kāi)展農(nóng)村塑料垃圾清理整治
推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。通過(guò)“三要三不要”、“門(mén)前三包”等制度明確村民責(zé)任，結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)牽頭；責(zé)任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：2023年）
（五）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法和宣傳引導(dǎo)
主要目標(biāo)：強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，落實(shí)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和使用全過(guò)程責(zé)任主體監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)政策法規(guī)普及，營(yíng)造全社會(huì)共同參與塑料污染治理輿論氛圍。
14.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法
（1）嚴(yán)格落實(shí)禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用禁塑名錄內(nèi)塑料制品政策，依法查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省司法廳；責(zé)任單位：各市縣政府；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
將禁塑相關(guān)違法違規(guī)行為納入社會(huì)信用體系。（牽頭單位：省發(fā)展和改革委員會(huì)；完成時(shí)間：2023年）
（2）加強(qiáng)海峽通道、郵政快遞業(yè)、電商平臺(tái)管控，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和跨省協(xié)同工作機(jī)制。（省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳、省郵政管理局共同牽頭；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府；完成時(shí)間：2022年）
推動(dòng)運(yùn)輸領(lǐng)域違法行為人、車(chē)、貨查處。（省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)牽頭；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
（3）完善禁塑工作管理平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)禁塑工作管理平臺(tái)與省市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái)信息對(duì)接，利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)督、舉報(bào)、替代品生產(chǎn)銷(xiāo)售等信息在平臺(tái)的統(tǒng)一管理。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局；完成時(shí)間：2022年）
15.廣泛深入開(kāi)展宣傳教育
玖潤(rùn)主營(yíng)：全生物降解顆粒、全生物降解改性料、全生物降解吹膜料、全生物降解淋膜料、全生物降解注塑料、全生物降解背心袋、全生物降解購(gòu)物袋、全生物降解奶茶袋、全生物降解氣泡膜、全生物降解儲(chǔ)汽膜，全生物降解快遞袋、全生物降解連卷背心袋、全生物降解淋膜紙、全生物降解防偽卡扣等.
（1）充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳禁塑政策，加強(qiáng)青少年教育，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣。（牽頭單位：省委宣傳部；責(zé)任單位：省禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市縣政府；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
（2）全面實(shí)施《海南省禁塑宣傳大行動(dòng)實(shí)施方案》，廣泛深入開(kāi)展禁塑科普、志愿活動(dòng)、禁塑進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等社會(huì)宣傳，在不同領(lǐng)域、不同群體樹(shù)立禁塑示范典型，加強(qiáng)禁塑先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道。（牽頭單位：省禁塑辦；責(zé)任單位：省禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市縣政府；完成時(shí)間：長(zhǎng)期）
（3）形成執(zhí)法行動(dòng)與媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)法案件曝光力度，提升執(zhí)法行動(dòng)影響力和震懾力。（省委宣傳部、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局共同牽頭；完成時(shí)間；長(zhǎng)期）
建立塑料污染治理工作新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)工作進(jìn)展。（牽頭單位：省委宣傳部、省禁塑辦；完成時(shí)間；長(zhǎng)期）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。省禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度全省塑料污染治理工作，制定工作要點(diǎn)，明確和細(xì)化責(zé)任分工，開(kāi)展評(píng)估考核，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，重大情況和問(wèn)題及時(shí)向省委省政府報(bào)告。省禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，指導(dǎo)各市縣相關(guān)單位開(kāi)展塑料污染治理工作。
（二）加強(qiáng)屬地管理，壓實(shí)地方責(zé)任。各市縣進(jìn)一步完善禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，市縣禁塑辦發(fā)揮好統(tǒng)籌調(diào)度作用，明確成員單位職責(zé)分工，制定各行業(yè)、各領(lǐng)域工作制度，及時(shí)上報(bào)工作信息，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成本地區(qū)塑料污染治理任務(wù)。
《海南省“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》
http://hnsthb.hainan.gov.cn/xxgk/0200/0202/hjywgl/trhjgl/202205/t20220506_3185487.html
《海南省“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)
https://mp.weixin.qq.com/s/h1t8PZpa6MtGJcz8m_0iVA
來(lái)源：海南省生態(tài)環(huán)境廳
玖潤(rùn)主營(yíng)：全生物降解顆粒、全生物降解改性料、全生物降解吹膜料、全生物降解淋膜料、全生物降解注塑料、全生物降解背心袋、全生物降解購(gòu)物袋、全生物降解奶茶袋、全生物降解氣泡膜、全生物降解儲(chǔ)汽膜，全生物降解快遞袋、全生物降解連卷背心袋、全生物降解淋膜紙、全生物降解防偽卡扣等.