6月1日起施行!福建省固廢條例:應(yīng)加大全生物降解農(nóng)用薄膜產(chǎn)品推介力度,有序替代
2024-04-15
4月12日,福建省人民政府發(fā)布《福建省固體廢物污染環(huán)境防治條例》全文,《條例》于3月27日經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過,將于2024年6月1日起施行。
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《條例》規(guī)定:
第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管機(jī)制,因地制宜調(diào)控減少非全生物降解農(nóng)用薄膜覆蓋面積,組織開展農(nóng)用薄膜殘留例行監(jiān)測,實(shí)施農(nóng)用薄膜覆蓋技術(shù)適宜性和生物降解等性能評價,及時掌握農(nóng)用薄膜殘留污染與回收利用情況。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加大全生物降解農(nóng)用薄膜產(chǎn)品與成熟技術(shù)的推介力度,推進(jìn)全生物降解農(nóng)用薄膜有序替代,指導(dǎo)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者等采用廢棄農(nóng)用薄膜機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用、減量化替代等治理方式,督促其落實(shí)農(nóng)用薄膜回收主體責(zé)任。
第五十條 商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞、外賣、餐飲、住宿等企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用可循環(huán)、易回收、可降解的一次性塑料制品替代產(chǎn)品,并按照縣級以上地方人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理、文化和旅游等主管部門和郵政管理部門有關(guān)規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
第五十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作,推動生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域使用通過綠色認(rèn)證的包裝產(chǎn)品
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福建省固體廢物污染環(huán)境防治條例
(2024年3月27日經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)
第一章 總 則
第一條
第二條
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條
第四條
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促本行政區(qū)域內(nèi)單位和個人做好固體廢物污染環(huán)境防治工作,按照有關(guān)規(guī)定定期組織排查巡查、及時查處固體廢物污染環(huán)境違法行為。
工業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作。
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作,引導(dǎo)村民、居民自覺履行生活垃圾分類投放、減量及其他固體廢物污染環(huán)境防治義務(wù)。
第五條
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科學(xué)技術(shù)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)等主管部門和海關(guān)、郵政管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第六條
有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,推廣固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等新工藝、新技術(shù),指導(dǎo)會員采取有效措施防止和減少固體廢物污染。
第七條
第八條
學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾、實(shí)驗(yàn)室廢棄物、醫(yī)療廢物等分類處置以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育。
第二章 監(jiān)督管理
第九條
省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以會同有關(guān)部門制定符合本省實(shí)際的固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)和綜合利用等地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十條
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者按照國家和本省有關(guān)規(guī)定通過固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺如實(shí)記錄相關(guān)信息,并對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第十一條
固體廢物貯存、利用、處置場所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,對污染物排放情況及周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測,建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度;不具備監(jiān)測能力的管理單位,應(yīng)當(dāng)委托有專業(yè)技術(shù)能力的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測。
第十二條
第十三條
第十四條
接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法具備主體資格和實(shí)際貯存、利用、處置能力,不得有下列行為:
?。ㄒ唬┮岳妹x進(jìn)行處置;
?。ǘ┮岳没蛘咛幹妹x長期貯存;
(三)以副產(chǎn)品、原料、燃料等名義接受固體廢物。
第十五條
法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會組織對固體廢物污染環(huán)境行為依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟的,負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。
第十六條
第三章 工業(yè)固體廢物
第十七條
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,實(shí)施清潔生產(chǎn)改造提升,減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量,提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率。鼓勵工業(yè)固體廢物利用單位自主開展清潔生產(chǎn)審核。
第十八條
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè),合理布局工業(yè)固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)場所、設(shè)施,加大對工業(yè)固體廢物綜合利用項目的政策支持、資金投入、示范推廣等,鼓勵社會力量投資、建設(shè)、運(yùn)營工業(yè)固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)場所、設(shè)施。
第十九條
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦、煤矸石、廢石(粉)資源化綜合利用,提高礦產(chǎn)資源利用率,減少產(chǎn)生量和貯存量。
第二十條
尾礦庫建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生尾礦、廢料、廢水進(jìn)庫和排放等情況,科學(xué)合理確定設(shè)計方案并實(shí)施運(yùn)行;尾礦庫運(yùn)營和管理單位應(yīng)當(dāng)制定尾礦污染防治方案,建立污染防治責(zé)任制度,采取有效措施,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第二十一條
第二十二條
第四章 農(nóng)業(yè)固體廢物
第二十三條
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,對廢棄農(nóng)作物、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物進(jìn)行分類收集、資源化利用或者交由有處置能力的單位進(jìn)行無害化處置。
第二十四條
大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)、果蔬批發(fā)市場、林產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用適用先進(jìn)技術(shù),構(gòu)建農(nóng)林廢棄物分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置網(wǎng)絡(luò),推動農(nóng)林廢棄物資源化利用。
第二十五條
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加大全生物降解農(nóng)用薄膜產(chǎn)品與成熟技術(shù)的推介力度,推進(jìn)全生物降解農(nóng)用薄膜有序替代,指導(dǎo)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者等采用廢棄農(nóng)用薄膜機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用、減量化替代等治理方式,督促其落實(shí)農(nóng)用薄膜回收主體責(zé)任。
農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、銷售符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物,交至有關(guān)回收站點(diǎn)或者回收工作者,不得隨意棄置、填埋或者焚燒。
第二十六條
農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行包裝廢棄物回收義務(wù),在其經(jīng)營場所設(shè)立包裝廢棄物回收裝置,采取有效措施引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時交回包裝廢棄物,并交由專門機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時收集包裝廢棄物并交回農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營者或者包裝廢棄物回收站(點(diǎn))。
鼓勵農(nóng)藥肥料生產(chǎn)企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物,探索使用水溶性高分子等可降解的包裝物,逐步淘汰鋁箔包裝物,從源頭上減少農(nóng)藥肥料包裝廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵和支持新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織開展集中連片施藥施肥作業(yè)服務(wù),減少農(nóng)藥肥料包裝廢棄物數(shù)量。
第二十七條
屠宰家畜的個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)作業(yè),所產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)集中處置。
第五章 危險廢物
第二十八條
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃制定實(shí)施方案,組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所。相鄰設(shè)區(qū)的市之間可以開展危險廢物集中處置設(shè)施、場所的區(qū)域統(tǒng)籌合作。
第二十九條
第三十條
第三十一條
有條件的高校、科研機(jī)構(gòu)集中區(qū)域,可以開展實(shí)驗(yàn)室危險廢物分類收集和預(yù)處理示范項目建設(shè)。
第三十二條
易產(chǎn)生粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置氣體收集裝置,并導(dǎo)入氣體凈化設(shè)施。
第三十三條
產(chǎn)生、運(yùn)輸、收集、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,依托固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
跨省轉(zhuǎn)入危險廢物應(yīng)當(dāng)以綜合利用為主,禁止危險廢物轉(zhuǎn)入本省進(jìn)行焚燒、填埋。
通過道路、水路運(yùn)輸危險廢物的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物道路運(yùn)輸、危險貨物水路運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)許可的企業(yè)承運(yùn)。
單位內(nèi)部自行利用、處置同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物的,應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)管理制度,如實(shí)記錄轉(zhuǎn)運(yùn)交接數(shù)據(jù)。
第三十四條
危險廢物資源化利用產(chǎn)物生產(chǎn)過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省相關(guān)污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求。
第三十五條
重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役管理,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條
生產(chǎn)、經(jīng)營、使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對廢棄、過期、失效的危險化學(xué)品進(jìn)行穩(wěn)定化預(yù)處理。廢棄危險化學(xué)品未進(jìn)行穩(wěn)定化預(yù)處理的,應(yīng)當(dāng)按照危險化學(xué)品管理。
第三十七條
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的過期、失效及多余藥劑和其他化學(xué)品屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的貯存場所分類存放,不得擅自丟棄、填埋。
第三十八條
第三十九條
產(chǎn)生醫(yī)療廢物的單位應(yīng)當(dāng)與集中處置單位簽訂醫(yī)療廢物收運(yùn)、處置協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)配備專用運(yùn)輸車輛收集、運(yùn)輸醫(yī)療廢物。
第四十條
醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生安全和技術(shù)規(guī)范要求。
第四十一條
處置設(shè)施服役期滿不再繼續(xù)運(yùn)行的,醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)行期限屆滿前一年分別向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和衛(wèi)生健康主管部門報告,做好醫(yī)療廢物處置銜接工作。
第四十二條
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域生活垃圾焚燒設(shè)施、危險廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯等資源,建立協(xié)同應(yīng)急處置醫(yī)療廢物設(shè)施清單,保障醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
第四十三條
第六章 生活垃圾及其他固體廢物
第四十四條
第四十五條
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣罾K端處置需要,建設(shè)衛(wèi)生填埋場,用于填埋焚燒殘渣和達(dá)到豁免條件的飛灰以及應(yīng)急使用等。鼓勵相鄰地區(qū)共建共享生活垃圾處理設(shè)施。鼓勵建設(shè)、運(yùn)營生活垃圾焚燒飛灰的資源化利用項目,減少生活垃圾焚燒飛灰填埋量。
鼓勵生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)營單位按照相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,在技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上,協(xié)同處置相關(guān)固體廢物。
第四十六條
工程施工單位或者委托的建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可運(yùn)輸、消納或者利用、處置建筑垃圾,不得擅自傾倒、拋撒或者堆放。工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理臺賬,如實(shí)記錄所產(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量、流向等信息,并報所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案;運(yùn)輸、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理臺賬,如實(shí)記錄所接受建筑垃圾的運(yùn)輸、貯存、利用、處置等信息,并報所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中收集、定點(diǎn)堆放,并按照有關(guān)規(guī)定清運(yùn)或者利用、處置,垃圾定點(diǎn)堆放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向公眾公示。
禁止在非指定地點(diǎn)隨意堆放建筑垃圾。
第四十七條
電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中優(yōu)先選擇可降解、可回收利用的設(shè)計方案,開展電器電子產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計。
電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)以自建自營或者委托第三方回收等方式建立廢舊產(chǎn)品回收體系,采取措施激勵使用者主動交回廢舊產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品有效回收和利用。
鼓勵光伏太陽能電池板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片等產(chǎn)品的生產(chǎn)單位按照生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)要求,建立健全多渠道回收體系,促進(jìn)產(chǎn)品回收利用。
第四十八條
電動汽車、電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)將廢舊車用動力電池、蓄電池交由電動汽車、電動自行車生產(chǎn)者、銷售者或者第三方回收;屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)交由具有危險廢物經(jīng)營許可證單位或者具備條件的廢鉛蓄電池收集單位集中收集,不得擅自傾倒、堆放、丟棄。
第四十九條
取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格,依法辦理登記并在其經(jīng)營范圍中注明廢棄電器電子產(chǎn)品處理的單位和個人,可以從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動。
含鉛玻璃、印刷電路板、熒光粉、含汞燈管、油墨等廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)交由持有相應(yīng)類別危險廢物經(jīng)營許可證的單位處理。
第五十條
商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞、外賣、餐飲、住宿等企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用可循環(huán)、易回收、可降解的一次性塑料制品替代產(chǎn)品,并按照縣級以上地方人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理、文化和旅游等主管部門和郵政管理部門有關(guān)規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
第五十一條
商品零售、電子商務(wù)、快遞、外賣、住宿等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與商品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,使用商品和物流一體化包裝與可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品,減少商品二次包裝、過度包裝。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)各類網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施,開展快遞包裝紙箱集中回收,提升復(fù)用比例。
第五十二條
從事動物經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照病死病害動物無害化處置的有關(guān)規(guī)定,對經(jīng)營過程中產(chǎn)生的病死動物、動物病理組織等進(jìn)行處置。
第五十三條
第七章 循環(huán)利用
第五十四條
第五十五條
第五十六條
鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推進(jìn)無廢園區(qū)、無廢廠區(qū)、無廢礦區(qū)、無廢景區(qū)等建設(shè)。
第五十七條
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立低值可回收物目錄,采取財政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等措施支持低值可回收物回收利用工作,逐步提高廢舊玻璃瓶、廢塑料制品等低值可回收物分類回收利用效率。
鼓勵回收企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等先進(jìn)信息技術(shù),構(gòu)建廢舊物資回收業(yè)務(wù)信息平臺和回收追溯系統(tǒng)。
第五十八條
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用環(huán)境友好型原料,提高再生原料的替代使用比例。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件進(jìn)行工業(yè)固體廢物交換利用和循環(huán)使用。
第五十九條
固體廢物循環(huán)利用企業(yè)依法享受稅收、信貸等方面的優(yōu)惠和資金支持。
第六十條
第六十一條
第六十二條
第八章 法律責(zé)任
第六十三條
第六十四條
?。ㄒ唬┊a(chǎn)生危險廢物的單位未按照要求依托固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺制定危險廢物管理計劃的;
?。ǘ┊a(chǎn)生危險廢物的單位未按照要求依托固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺建立危險廢物管理臺賬并如實(shí)申報危險廢物相關(guān)資料的;
(三)產(chǎn)生、運(yùn)輸、收集、利用、處置危險廢物的單位未按照規(guī)定依托固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的。
第六十五條
違反本條例第四十六條第四款規(guī)定,工程施工單位以外的單位或者個人在非指定地點(diǎn)隨意堆放建筑垃圾的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。
第九章 附 則
第六十六條
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