報告丨有毒物隨“塑料回收”進入循環(huán)經(jīng)濟，中國數(shù)據(jù)不樂觀
2022-05-17
近日，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟（IPEN）（以下簡稱IPEN）發(fā)表了一系列研究報告，揭示了各國在實現(xiàn)安全的塑料循環(huán)經(jīng)濟時遇到的重重困難。研究顯示，各國無法安全地處理源源不斷且種類多樣的塑料廢物。并且，由于缺少要求標(biāo)明塑料成分的法律法規(guī)，已證實有毒的化學(xué)品竟毫無阻礙地流入各國市場。
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IPEN稱，根據(jù)預(yù)測，塑料和化學(xué)品的生產(chǎn)和使用將快速增長，這只會讓上述問題變得更糟。它呼吁各國制定公共政策，停止回收塑料中的有害化學(xué)物質(zhì)，因為這些化學(xué)物質(zhì)毒害循環(huán)經(jīng)濟、威脅人類健康。
IPEN還表示，塑料生產(chǎn)商是含有有毒化學(xué)成分的塑料材料的源頭，因而應(yīng)該對塑料生命周期中產(chǎn)生的所有后果承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
中國、印度尼西亞和俄羅斯的有毒塑料廢物問題
為了厘清塑料與循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)風(fēng)險，IPEN針對中國、印度尼西亞和俄羅斯三個重要經(jīng)濟體的情況開展了調(diào)查。IPEN分析的內(nèi)容包括塑料生產(chǎn)、進口和使用的數(shù)量及趨勢，以及廢物管理、回收及治理系統(tǒng)的情況。結(jié)果顯示，這三個國家都采取了一系列措施，以期實現(xiàn)大量塑料垃圾的安全管理。
例如，在中國，生活垃圾回收利用主要有兩個系統(tǒng)：再生資源回收系統(tǒng)和城市生活垃圾收集運輸系統(tǒng)。一直以來，兩個系統(tǒng)并列工作。然而，城市生活垃圾逐年增加，垃圾處理壓力越來越大。
近年來，中國致力于加強城市固體廢棄物分類回收系統(tǒng)和可再生資源回收系統(tǒng)之間的銜接。許多城市已經(jīng)開始采取行動：將再生資源產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活垃圾網(wǎng)絡(luò)對接，提高資源利用率，減輕城市垃圾處理負(fù)擔(dān)。這一做法頗見成效。
然而在這當(dāng)中，依然存在著許多問題。首當(dāng)其沖的便是回收塑料中存在的有毒化學(xué)物質(zhì)問題。
IPEN對市場上的塑料與合成紡織類消費產(chǎn)品中的有毒化學(xué)物質(zhì)開展了三項研究(這些化學(xué)成分的存在是為了增強產(chǎn)品如防污、防水的功能，或是因為回收利用了已經(jīng)含有有毒添加劑的塑料產(chǎn)品）。這三項研究聚焦于以下通常被認(rèn)為值得關(guān)注的化學(xué)品：
中國、印度尼西亞和俄羅斯再生塑料產(chǎn)品中的溴化阻燃劑（BFRs）。
中國、印度尼西亞和俄羅斯服裝中被稱為“永久化學(xué)品”的全氟烷基和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）。
孟加拉國、不丹、中國、印度尼西亞、馬來西亞、俄羅斯、斯里蘭卡和坦桑尼亞嬰兒奶瓶中的雙酚A（BPA）。
研究表明，當(dāng)人們對塑料垃圾進行回收利用時，這些早已在國際化學(xué)品公約中被禁止使用的有毒化學(xué)品會從舊的廢物轉(zhuǎn)移到新的消費品當(dāng)中，而人們并不了解這些成分，因而引發(fā)了難以量化的風(fēng)險。
此外，盡管有毒化學(xué)品在其他地區(qū)被認(rèn)定有害并且使用受限或禁止，但在被評估的這些國家中，有毒化學(xué)品仍可用于生產(chǎn)消費品，進一步增加了不可循環(huán)的有害塑料廢物的全球供應(yīng)。
例如，本次研究發(fā)現(xiàn)，來自中國、印尼和俄羅斯的73個分析樣本均含有《斯德哥爾摩公約》 禁用的溴化阻燃劑。樣品中不同組成和不同含量的溴化阻燃劑表明，來源各異的塑料垃圾被用于生產(chǎn)再生塑料，然后被用于制造玩具、發(fā)飾、辦公用品和廚房用具等產(chǎn)品。中國、印尼、俄羅斯均未立法禁用所有溴化阻燃劑類持久性有機污染物，并且均生產(chǎn)并接收含有這些物質(zhì)的電子廢棄物。
由于循環(huán)利用方面的問題，部分溴化阻燃劑禁令存在豁免情況，《斯德哥爾摩公約》和《巴塞爾公約》規(guī)定的廢棄物所含持久性有機污染物濃度限值也不夠嚴(yán)格。這使得溴化阻燃劑能夠被循環(huán)利用、進入新產(chǎn)品中，含有此類污染物的報廢產(chǎn)品和廢棄物會被出口到發(fā)展中國家。
IPEN政策和技術(shù)顧問維托·布恩桑德（Vito Buonsante）說：“總的來說，研究結(jié)果描繪了一個噩夢般的場景，即各國無法處理復(fù)雜且源源不斷的有害廢物，讓民眾經(jīng)常接觸的日用品中存有毒化學(xué)品。”
參與了研究的Eco-Accord政策顧問奧爾加·斯伯蘭斯佳亞（Olga Speranskaya）說：“我們的測試結(jié)果令人擔(dān)憂：有毒化學(xué)品廣泛存在于兒童產(chǎn)品和其他塑料消費產(chǎn)品中。此外，有毒化學(xué)品污染了的塑料被回收制成新的產(chǎn)品，包括嬰兒和孕婦在內(nèi)的體弱人群都會接觸到這些產(chǎn)品。”
印度尼西亞Nexus3基金會的聯(lián)合創(chuàng)始人伊云·伊斯馬瓦蒂（Yuyun Ismawati）說：“我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，每一件來自中國、印度尼西亞和俄羅斯的塑料產(chǎn)品都含有禁用的阻燃劑。政府沒有設(shè)立任何機制來警告人們?nèi)绻佑|這些化學(xué)品會有什么風(fēng)險。顯而易見，塑料正在毒害循環(huán)經(jīng)濟。”
圖丨IPEN報告“塑料毒害循環(huán)經(jīng)濟”示意圖
全球性指南需要能夠解決多重問題才有意義
IPEN認(rèn)為，國際社會需要盡快對現(xiàn)狀作出響應(yīng)。IPEN呼吁：
加強全球政策，縮小商用塑料的范圍，并減少使用數(shù)量，重點關(guān)注塑料的主要用途，大力清除原生塑料中的有毒化學(xué)物質(zhì)，加強化學(xué)成分標(biāo)注。
制定保護人類健康和自然環(huán)境的政策，以終止有害塑料廢物管理。具體包括：禁止回收利用有毒物質(zhì)，禁止將塑料廢物用作燃料，禁止焚燒處置塑料廢物。
通過稅收、相關(guān)費用和押金返還計劃，讓塑料和化學(xué)品生產(chǎn)商為其產(chǎn)品造成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境危害承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
參考資料
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編輯：劉婧童、擺脫塑縛
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