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2022年1月18日，歐盟委員會(huì)就生物基、生物降解和可堆肥塑料政策框架公開征求意見。此次咨詢將為制定有關(guān)這些塑料的新政策框架提供反饋意見，該咨詢已在歐盟環(huán)境總署網(wǎng)站上發(fā)布，并在8周內(nèi)公開征求反饋意見，截至?xí)r間2022年3月1日。

生物基、生物降解和可堆肥塑料的政策框架預(yù)計(jì)將于2022年夏天通過。

政策目標(biāo)

旨在促進(jìn)能夠帶來真正環(huán)境效益的生物基、生物降解和可堆肥塑料。為可持續(xù)的塑料經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

政策背景

法律層面

目前沒有歐盟法律全面適用于生物基、生物降解和可堆肥的塑料，僅有兩個(gè)具有部分目標(biāo)的特定法律：

• 一次性塑料指令SUP

• 塑料袋指令

因此，在歐洲綠色協(xié)議和循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃中，歐盟委員會(huì)公布了關(guān)于生物基塑料的采購、標(biāo)簽和使用，以及可生物降解和可堆肥塑料的使用的政策框架。

標(biāo)準(zhǔn)層面

歐盟標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)CEN已經(jīng)發(fā)布了幾項(xiàng)關(guān)于生物基產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于產(chǎn)品中完全或部分源自生物質(zhì)的部分并沒有明確的規(guī)定，歐盟沒有適用于生物基塑料的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)。歐盟目前針對(duì)工業(yè)可堆肥包裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是EN13432，海洋生物降解仍沒有通用標(biāo)準(zhǔn)。

生物基、生物降解和可堆肥塑料行業(yè)面臨的問題

生物基、生物降解和可堆肥塑料在以下方面有待商榷，

1.用于生產(chǎn)生物基塑料的生物原料的可持續(xù)性

使用生物原料代替由化石燃料制成的原料有助于減少塑料在整個(gè)生命周期中對(duì)環(huán)境的影響。然而，需要考慮整個(gè)生命周期的環(huán)境影響——包括土地利用變化、生物多樣性和氣候影響以及亂扔垃圾。目前，沒有歐盟可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)適用于這些塑料，而消費(fèi)者希望它們完全可持續(xù)。

2.生物降解和可堆肥塑料的有效生物降解及其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

這些塑料只有在通過標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證其生物降解性的情況下，才能證明是對(duì)環(huán)境有好處的。雖然對(duì)于某些環(huán)境（如工業(yè)堆肥）存在歐洲標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于其他條件（如海洋環(huán)境）生物降解塑料則沒有歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

3.行業(yè)混亂

盡管這些塑料有許多相似之處，但它們也有許多不同之處。目前這些塑料的消費(fèi)者和用戶在購買或處置這些塑料時(shí)無法獲得明確可靠的信息，而標(biāo)簽只有在清晰和完整的情況下才有幫助。此外，如果這些塑料被不正確的處置，可能會(huì)導(dǎo)致廢物流的交叉污染，從而降低塑料的循環(huán)性。

工作內(nèi)容

歐盟委員會(huì)將評(píng)估生物基原料的使用在哪些方面會(huì)帶來真正的環(huán)境效益，而不僅僅是減少化石資源的使用，還將評(píng)估使用生物降解和可堆肥塑料對(duì)環(huán)境有益的地方，以及這些用途的標(biāo)準(zhǔn)。

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